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Im jütländischen Esbjerg werden zwei junge Männer nichtdänischer Herkunft regelrecht hingerichtet, die stark ins kriminelle Milieu eingebunden waren.

Der Mörder, ein dänischer Elitesoldaten, liquidiert außerdem einen CNN-Reporter. Eine Cessna aus Island muss während eines Sturms nahe Esbjerg notlanden. Drei Reisende sind teils tot, teils schwer verletzt.

Dass ein 4. Mann als Gefangener an Bord war, der nicht auf der Passagierliste stand und nach dem Crash entkommen konnte, weiß nur die CIA, die ihn in einem rumänischen Gefängnis einem speziellen Verhör unterziehen wollte.

Eine geheime Einheit wird nach Dänemark eingeflogen, um den Flüchtigen zu finden. Der US-Amerikaner mit pakistanischem Vater, der nach 9/11 zum Islam konvertierte und ein Top-Terrorist wurde, gerät ebenso wie der dänische Soldat ins Visier von Kommissarin Nina Portland.

Nur einer der Verbrecher wird überleben.